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政治干货丨选修三《国家和国际组织常识》知识梳理(附电子版)
发布时间:2024-01-08 09:53:08来源:hth下载

  (3)国家性质:国家的性质即国体,就是国家的阶级本质。反映社会各阶级在国家中的地位,表明政权掌握在什么阶级手中,什么阶级是统治阶级,什么阶级是被统治阶级。统治阶级的性质决定国家的性质。划分国家类型的依据是国家性质。

  ①专政是指国家的政治统治职能,即统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志,这是国家的根本职能。所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政。作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。

  ②民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。民主只适用于统治阶级内部,专政则适用于被统治阶级。

  (2)民主与专政相互依存,共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时也包括对其他阶级的专政。

  (3)人民民主专政是对绝大多数人民民主,对极少数敌对分子实行专政。是最广泛、最真实、最管用的民主,表明社会主义民主优于资本主义民主。

  (1)区别:国体即国家性质,反映社会各阶层在国家中的地位。政体即国家管理形式,是国家政权的组织形式。

  ②政体体现国体,并服务于特定的国体,适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。

  ③政体也具有一定的独立性,国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素,地理环境、文化传统外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都能成为影响政体的因素。

  (1)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家大致有两种基本管理形式,即民主共和制与君主立宪制。

  ①民主共和制的含义及表现:民主共和制,是同君主专制相对立的政体是遵循民主的根本原则建立起来的民主政体。其主要体现是,在民主共和制国家中,国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。

  ②君主立宪制:国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。君主立宪制包括议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。实行议会制君主立宪制的资本主义国家国家政权的运行与民主共和制国家大体相同。

  (2)从立法机关与行政机关的关系看,现代资本主义国家可大致分为四种形式,即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。

  ①议会制:在议会制国家,政府总揽国家的行政权力,向议会负责。政府以议会为基础产生,接受议会的监督,定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果成立新的政府。

  ②总统制:在实行总统制的国家,总统担任国家元首和政府首脑,直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外,由选民直接或间接选举产生,只对选民负责,不对议会负责。

  ③半总统制:总统作为国家元首,掌握一定的行政权;政府中仍设内阁总理,向议会而不向总统负责。这种管理形式,既有议会制的特征,又有总统制的特征,被称为半总统制。

  (1)国家结构及形式可大致分为单一制和复合制两种。复合制又包括联邦和邦联两种形式。

  ①原因:我国实行单一制。在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体人民的共同意志;世界上只有一个中国,这是国际社会的广泛共识;中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“”的图谋,终究是不能得逞的。

  ②措施:一方面要维护民族的团结,一方面要维护国家领土和主权的完整。维护民族团结,就要慢慢地加强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力;维护国家领土和主权的完整,就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领,坚决反对分裂国家的行为。

  ①积极作用:国际组织以自己的名义开展活动,是国际社会的重要行为主体。国际组织能够在一定程度上促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。

  ②消极作用:国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。当成员之间的矛盾激化时,国际组织的能力就受一定的影响。一些大国依仗实力,控制国际组织,使之成为其推行强权和霸权的工具。

  ①中国坚持走和平发展道路,积极促进一带一路国际合作,推动构建人类命运共同体。中国广泛参加国际组织,热情参加多边事务,支持联合国、上海合作组织等发挥非消极作用,积极推动建设全球治理体系。

  英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。其中,议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力,承担国家元首等礼仪性职能。

  ①国王、议会和内阁之间既有分权,也有制约,体现了英国政体运行的特点。但三者之间的分权界线不是很清晰,权力交叉情况突出。

  ②英国法律赋予议会至尊无上的地位。但20世纪中期以来,权力重心逐步向内阁和首相倾斜,首相成为英国最有权势的人。

  ①英王和王室世代承袭,历来是英国封建贵族的总代表,近代以来,逐步演化为贵族和资产阶级的代表,拥有巨大的资产,在英国社会中仍位居最上层。

  ②议会同样是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成,历来是保守势力的大本营。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。

  ③从政策层面来看,右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者。而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。

  总之,英国君主立宪制这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。是为维护资产阶级利益服务的,而不是为人民群众服务的,具有鲜明的阶级性。

  ③议会由国民议会和参议院两院组成。各自行使不同的职权。国民议会的主要职权:立法权;财政权;监督权。在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力。

  ①法国总统是国家权力的中心,总统利用宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥最大的作用:总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用。在国家遇到重大问题时,总统能够最终靠解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等,控制国家局势,决定国家命运。

  ②总理领导政府具体行使国家行政权力:由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。

  ③议会拥有立法权和监督权,在国家政治体制运行中发挥及其重要的作用:议会对政府的监督和制约表现在多方面:政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,一定要经过两院议会通过才能生效;年度财政预算须经议会通过;议会能够最终靠“政府对议会负责”的规定制约政府活动,能够最终靠质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。

  ①半总统制半议会制 :在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但不能说法国是“总统制国家”,因为总统权力受到一些结构性制约。尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府应对议会负责,议会能够最终靠多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任,从而使总统权力大打折扣。议会对总统有直接和间接的监督权。总统的重要文件、命令要有总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约,因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。

  ②由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。

  ③左右共治:出现的原因是总统和总理权力来源不同,来自于不同的党派。总统由选民直接选出,议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命,但总理要对议会负责。因此总统任命总理时,必须接受议会多数党推举的总理候选人,否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派,因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治”局面。

  ④多党制:主要体现是:始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

  两国资产阶级革命阶级力量对比不同 :英国资产阶级革命中,资产阶级与新贵族结成联盟,形成比封建 势力更强大的力量,迫使封建贵族在革命后走妥协的道路,因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制。大革命前的法国封建势力特别强大,封建势力对资产阶级和农民采用高压政策,资产阶级、广大民众几乎没办法与他们达成妥协,只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权,废除君主,建立起民主共和制。

  政治文化传统不同:英国政治文化传统比较保守,善于妥协,政体变革往往采用渐进方式。法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家,对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判,形成了法国激进的革命政治文化。

  英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权,执政的根本目的是维护资本主义制度,为资产阶级服务

  英法两国执政党的阶级性质相同,都体现了资产阶级的国家性质,都代表资产阶级的利益

  英法两国权力机关的变化趋势相近,都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势

  就维护资产阶级利益而言,英法两国的政体都渐趋成熟,但它们都同样面临困扰、存在各种弊端,这是无法通过调节政体从根本上加以解决的

  ①联邦制的最大优点是,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。

  ②美国联邦制的最严重的问题是效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力,对于广大人民群众的要求,资产阶级利用国家结构及形式的特点相互推卸责任。

  ①在总统选举中,、其和览分别提名本党的总统候选人,最终获胜的党成为执政党,败北的党则沦为在野党。执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。

  ②在国会选举中,、共和党也分别推出本党候选人,竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党,获得少数席位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席,并借此主导国会事务,但少数党议员仍能发挥重要的制衡作用

  ②和共和党的组织均为四个层级,相互之间没有上下级的垂直领导关系,只有工作上的联系。

  ①美国两党制,实质上为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制经济基础、维护资产阶级利益的政治制度。

  ②从意识形态、阶级基础方面看:美国两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别.都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观。

  ③从具体议题上的政策和主张方面看:两党在具体议题上的政策、主张,有明显差异,不过是充当着使两党制得以运行的基础。两党相互牵制,避免一方走向极端,背离美国的基本价值观。

  ④从民众参政治生活与和执政党的施政过程看:在选举中,政党的命运取决于选票,两党为争夺民众,不得不竞相提出符合选民利益的政策主张,客观上反映了一定的民意,某些特定的程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。但实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。在施政过程中,由于有在野党的监督和制约,执政党一般不敢过分滥用权力。

  (1)地位与核心内容:三权分立是美国联邦政府组建和运行的根本原则,其核心内容是权力分立、制约和平衡。

  ①立法权属于国会,国会由选民直接选举产生,负责制定法律,各国家机关都要遵守。其他国家机关不得干预国会立法行为,总统也无权解散国会。

  ②行政权属于总统,总统由选民间接选举产生,对选民负责,不对国会负责,总统负责组织政府,政府官员对总统负责。

  ①美国立法权属于国会。但是,总统有权否决国会立法;可以发布拥有法律上的约束力的行政命令;还有立法倡议权,即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。

  ②行政权属于总统。但是,行政机构的设置和所需经费须由国会批准,国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪;还能通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统的权力。

  ③司法权属于法院。但是,法官由总统提名经参议院同意后任命;最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加影响。国会能够最终靠批准对法官的任命或弹劾法官的办法来改变法院的组成。国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。

  三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。

  ①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

  ②实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。③即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。

  ④美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有线.美国利益集团

  ②影响政府决策的合法方式:直接游说、间接游说、、影响选举和承担法庭诉讼。

  积极作用:利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和 分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。

  ①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。

  ④利益集团机制的实质:利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当的隐蔽性和欺骗性,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

  (1)人民代表大会制度体现了我国一切权力属于人民的本质要求。(2)人民代表大会制度最直接、最全面地反映了我国的阶级本质。(3)人民代表大会制度,作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式,决定着国家的其他各种具体制度,是所有其他制度赖以产生的基础。(4)人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要方法,也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

  (1)地位及含义:我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。

  (2)在国家权力运行中的体现:①从人民代表大会与人民的关系看,一方面,各级人民代表受选民和原选举单位的监督,选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面,各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。②从人民代表大会与其他国家机关的关系看,一方面,其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。另一方面,在人民代表大会统一行使国家权力的前提下,其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。③从中央和地方的关系看,一方面,地方必须要服从中央。另一方面,在保证中央统一领导的同时,充分的发挥地方的主动性和积极性。

  (3)为什么实行民主集中制?①是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家,国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。②优越性:有利于保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序,组织经济、政治、文化和社会建设。有利于保证国家权力掌握在人民手中,又有利于各个国家机关分工合作,协调一致的履行职责;便于人民参加对国家的管理,促进国家机关合理、高效运转,能够真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来,维护国家的统一、民族的团结,动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。

  (4)怎样坚持民主集中制?①必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。民主与集中的关系:一方面,民主是集中的前提和基础。另一方面,集中是民主得以实现的必要条件和保障。②必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。③必须正确行使公民权利,履行公民义务。

  人民代表大会制度既避免权力过分集中,又避免权力过于分散、相互消耗牵制而导致低效率

  西方议会民主制度下国家权力由不同国家机关掌握,难免相互消耗牵制,降低了效率

  都是代议制,即由选举产生代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制充当公民与国家之间的政治纽带,成为现代民主政体的共同特征。

  (2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。

  ②坚定不移地实施依法治国的基本方略,不断推进建设社会主义法治国家的进程。

  ④坚持和完善人民代表大会制度,就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。

  各会员国主权平等;各会员国必须履行所规定的义务;各会员国应以和平方法解决国际争端;各国必须避开使用武力或以武力相威胁,不侵害别国的领土完整、政治独立;各会员国对于联合国依规定而采取的行动,应尽力予以协助;联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。

  (3)联合国的主要机构:联合国大会、安全理事会(安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任,安理会是联合国唯一有权采取行动维护和平的机构)、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。

  ①联合国在维护世界和平、推动一起发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用。

  ②联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着无法替代的作用。③联合国为世界特别是发展中国家的经济社会持续健康发展作出了积极贡献。为人权事业做了大量开创性工作。

  ④联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种困难和挑战的有效平台,是维护和平的使者、推动发展的先驱。

  ①中国在联合国中的地位:中国是联合国的创始国之一,也是安理会常任理事国之一,在事关和平与安全的重大事务上享有否决权,是联合国中拥有重要影响的国家之一。

  ②中国在联合国中发挥的作用:中国本着自身肩负的重大国际责任,尊重联合国的权威地位,维护的宗旨和原则,积极参加各项工作,在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。

  中国坚持以多边主义实现共同安全。(从和平角度)中国坚持以互利合作实现共同繁荣。促进一起发展。(从发展角度)中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。(从联合国改革角度)

  (1)宗旨:提高生活水平,保证充分就业,大幅度稳步地提高实际收入和有效需求;扩大货物、服务的生产和贸易;坚持走可持续发展道路,促进对世界资源的最优利用,保护自然环境;积极努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额;通过实质性削减关税等措施,建立一个完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制。

  (2)根本原则:非歧视原则(最重要原则,包括最惠国待遇原则和国民待遇原则)、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则。

  (3)主要职能:世贸组织的主要职能包括:组织实施所管辖的各项贸易协定、协议,为成员提供处理各协定、协议有关事务的谈判场所,解决各成员间的贸易争端,定期审评各成员的贸易政策法规,协调与国际货币基金组织和世界银行等国际经济组织的关系,向发展中国家和最不发达国家提供技术援助及培训。

  (4)作用:世贸组织加强了国际多边贸易体制,深化了国际分工和资源在全球范围内的合理配置,促进了世界市场的统一和市场经济的普及。但是,世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥。

  ①加入世贸组织,是我国改革开放和现代化建设的必然要求,是我国在经济全球化的新形势下,审时度势作出的重大战略决策。它标志着中国的对外开放进人了新的阶段,对我国加强完善社会主义市场经济体制,促进国民经济与社会持续健康发展,都具有重大意义,符合中国人民的根本利益。

  ②加入世贸组织,有利于我国积极地参与、加强和发展多边贸易体制,推动建立公平、合理的国际经济新秩序,维护国家利益。

  ④加入世贸组织,有利于促进经济体制改革和经济结构战略性调整,增强我们国家的经济发展活力和国际竞争力。

  (1)地位:亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织,是促进亚太国家和地区经济合作、推动一起发展的主要机构。

  (2)宗旨:通过推动自由开放的贸易投资,深化区域经济一体化,加强经济技术合作,改善商业环境,以建立一个充满了许多活力、和谐共赢的亚太大家庭。

  (3)合作组织方式:亚太经合组织通过独特的方式推进成员间的合作。所谓亚太经合组织方式,就是承认多样性,强调灵活性、渐进性和开放性;遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则;单边行动与集体行动相结合。

  (4)中国在APEC中的地位和作用:中国是APCE的重要成员。中国参加了历届部长级别的会议和领导人非正式会议。热情参加各层次、各领域合作,对促进亚太经合组织的发展作出了积极贡献。

  ①欧盟的实力,首先表现在经济实力上。截至2016年,欧盟国内生产总值与美国不相上下,对外贸易位居世界第一,官方发展援助居世界第一。

  ②欧盟的集团优势地位,使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系,并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为。

  ③欧盟在联合国和其他一些国际组织中,占据着主体地位。联合国五个常任理事国中欧盟占有两席(英国、法国)。在国际货币基金组织、世界银行、世贸组织中,欧盟都有突出地位。通过欧洲一地中海伙伴关系、亚欧会议等,欧盟加强了与世界别的地方的联系

  ④欧盟在国际事务中有重要影响,发挥着重大作用。例如,欧盟主张多边主义方针,主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用,主张国际反恐一定要符合《联合国》的宗旨和原则等。

  ⑤欧盟经受了主权债务危机、乌克兰危机、、难民危机和英国脱欧等多重冲击,暴露了一些深层次问题。

  ①中国与欧洲经济共同体建立正式关系以来,中欧关系发展迅速,双方建立了全面战略伙伴关系,欧盟慢慢的变成了中国最大的贸易伙伴,双方在国际事务、科技文化等所有的领域存在广泛的合作与交流。

  ②中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响,致力于发展中欧全面战略伙伴关系,逐步扩大和深化中欧关系。中欧之间有许多共同点。中欧都主张国际关系民主化,倡导多边主义,主张加强联合国的作用,反对国际,主张消除贫困,保护自然环境,实现可持续发展。中欧各具经济优势,互补性强。